中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第七次會議(yì)日前審議(yì)通(tōng)過了(le)《關于擴大(dà)高(gāo)校和(hé)科研院所科研相關自主權的(de)若幹意見》。會議(yì)強調，高(gāo)校和(hé)科研院所是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的(de)重要力量。要完善相關制度體系，加快(kuài)轉變政府職能，強化(huà)成果導向，精簡科研項目管理(lǐ)流程，改革重大(dà)科技項目立項和(hé)組織實施機制，給予高(gāo)校和(hé)科研院所更多(duō)自主權。筆者認爲，要激發創新創造活力，培育壯大(dà)新動能，促進新舊(jiù)動能接續轉換，必須從市場(chǎng)機制、合作機制、激勵機制、人(rén)才培養機制和(hé)文化(huà)機制等方面，全面深化(huà)科技體制改革。

　　改革開放以來(lái)，我國不斷推進科技體制改革，力促科技與經濟緊密結合，推動創新創業浪潮。近年來(lái)，我國科技事業蓬勃發展，重大(dà)創新成果競相湧現，科技實力不斷增強。但也(yě)要看到，我國科技發展還(hái)有不少地方有待補強。比如，我國基礎科學研究短闆依然突出，一些企業對(duì)基礎研究重視不夠，重大(dà)原創性成果相對(duì)缺乏，部分(fēn)關鍵核心技術受制于人(rén)的(de)局面沒有得(de)到根本性改變。

　　此外，當前科技體制中也(yě)存在一些不匹配、不适應的(de)問題。科技創新政策與經濟、産業政策的(de)統籌銜接還(hái)不夠順暢，全社會鼓勵創新、包容創新的(de)機制和(hé)環境有待優化(huà)。許多(duō)行政事務和(hé)繁文缛節束縛了(le)科研人(rén)員(yuán)創新的(de)手腳，科研人(rén)員(yuán)自主權和(hé)科研創新的(de)生态環境需要改善，激發創新創造活力的(de)評價機制和(hé)激勵機制有待健全。

　　筆者認爲，對(duì)當前科技體制中存在的(de)問題應當從五方面進行改進。第一，進一步依靠市場(chǎng)機制配置科技資源，加快(kuài)建立企業主導産業技術創新的(de)體制機制。深化(huà)科技體制改革，建立以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研深度融合的(de)技術創新體系，加強對(duì)中小企業創新的(de)支持，促進科技成果轉化(huà)。發揮市場(chǎng)在科技資源配置中的(de)決定性作用(yòng)。全面加快(kuài)和(hé)推進要素市場(chǎng)化(huà)改革，激發企業在技術研發投入方面的(de)積極性，加大(dà)知識産權保護力度，讓企業通(tōng)過技術創新得(de)到合理(lǐ)的(de)市場(chǎng)報酬。

　　第二，推動高(gāo)校和(hé)科研院所與企業合作，提升創新供給質量。目前我國可(kě)用(yòng)于轉化(huà)的(de)高(gāo)質量創新成果比較缺乏，科技成果與企業及市場(chǎng)需求之間存在較大(dà)差距，特别是在戰略性新興産業領域，高(gāo)校和(hé)科研院所創新速度較慢(màn)且轉化(huà)滞後，不适應産業發展要求。要破解這(zhè)一難題，可(kě)以考慮倡導面向或引領市場(chǎng)需求的(de)新型創新合作機制，倒逼高(gāo)校和(hé)科研院所與企業廣泛合作，鼓勵高(gāo)校和(hé)科研機構根據市場(chǎng)需求、企業需求進行創新。


　　第三，完善科技人(rén)員(yuán)激勵機制，激發其積極性創造性。改善相關政策和(hé)制度環境，建立以企業需求爲主導，企業、高(gāo)校和(hé)科研院所積極參與、風險共擔、利益共享的(de)科研成果轉化(huà)機制，爲科技成果轉化(huà)提供更多(duō)的(de)公共技術服務。收入分(fēn)配制度改革應體現傾斜于科研人(rén)員(yuán)和(hé)研發活動的(de)導向，激發微觀個(gè)體從事創新和(hé)科技成果轉化(huà)活動的(de)熱(rè)情。

　　第四，進一步完善人(rén)才培養機制，重視青年人(rén)才培養。要建立具有國際競争力的(de)人(rén)才管理(lǐ)制度，增強對(duì)高(gāo)端人(rén)才的(de)吸引力。依托重大(dà)科研項目和(hé)建設項目，加大(dà)學科帶頭人(rén)和(hé)領軍人(rén)才的(de)培養力度，高(gāo)度重視以領軍人(rén)才爲核心的(de)科研團隊建設，促進科研人(rén)員(yuán)協作創新。改革人(rén)事管理(lǐ)制度，減少阻礙科技人(rén)才自由流動的(de)體制障礙。加大(dà)對(duì)優秀青年科研人(rén)才的(de)獎勵力度。

　　第五，培育創新文化(huà)機制，爲科技創新提供有力保障。要倡導創新文化(huà)，建立寬松的(de)創新生态環境，允許積累、允許試錯，爲基礎研究提供良好支持，努力培育潛心科研的(de)氛圍。培育企業家創新精神，倡導創新意識，提高(gāo)全民科學文化(huà)素質，培育創新文化(huà)環境，形成全社會鼓勵創新的(de)正向激勵環境。